不久前,青島某公司向青島出入境檢驗檢疫局報檢一批測試設備,共8臺,貨值11840美元。經現場檢驗,該批設備有明顯使用過的痕跡,屬舊機電產品,但該公司未辦理備案手續,違反了商檢法實施條例第53條規定,青島出入境檢驗檢疫局依法對該批設備實施退運處理。據悉,今年已有4批進口舊機電被退運。
舊機電是進口高風險產品
進口設備被退運的企業,不得不承擔雙倍的運費,耗費雙倍的時間。青島出入境檢驗檢疫局組織科的丁壽濱曾在該局機電處工作七年,他告訴記者,近年來這樣的情況屢見不鮮。“國外企業淘汰的舊機電產品價格便宜,但技術水平往往比咱們國內同類產品高,所以有些企業就喜歡進口舊機電產品。而且,有些設備國內確實買不到,只能從國外進口。”丁壽濱說,“但是,進口舊機電產品存在與我國現行有關產品安全、衛生、環保的強制性技術法規不符的情況,屬典型的進口高風險產品。”
“舊機電的風險在于,使用過后往往會夾帶布料、沾染機油污漬等,安全隱患比較高,排污指數不達標,能耗比新產品大,也不達標。”丁壽濱告訴記者,從2007年起,國家質檢總局要求進口舊機電產品的企業必須遵循這樣的程序:先在檢驗檢疫局備案,在國外口岸裝箱前進行預檢,到我國港口后再檢驗,投入使用后檢驗檢疫局還要進行后續監管。
據了解,我國的商檢法對從國外進口舊機電產品有明確規定,舊醫療器械、舊壓力設備是絕對禁止進口的；而舊挖掘機一類屬于限制進口,需到商務部申請許可證。在青島城陽區一家企業工作的欒先生從事機電進口多年,他告訴記者,由于國外的舊機電便宜好用,國內很多企業都有需求。“我們公司會進口一些舊機電設備自己用,或者賣給別的企業。”欒先生說。
企業要多了解相關法規
在七年的機電設備檢驗工作中,丁壽濱總結出了四種進口舊機電企業常犯的錯誤:“第一種是舊的報稱新的,逃避裝箱前預檢；第二種是法檢產品報稱非法檢產品,逃避監管；第三種是以出口維修的名義更換其他舊機電產品進口；第四種就是用未到港產品獲得預檢證書,幫助已到港但未經預檢的產品通關。”
丁壽濱告訴記者,往年僅第四種違法進口行為,青島口岸就能查到十幾起,“青島檢驗檢疫局每年進行行政處罰最多的就是機電處,所以說進口舊機電產品確實是高風險,企業一定要按規定來辦理。”
青島城陽區的欒先生向記者介紹,目前進口舊機電產品的大多數是外資企業,“外企在國外有資源,有門路,所以比較容易找到合適的舊機電。經常有外企的國外總部或者其他分公司不用的機電設備運到中國分公司來,這也很常見。”丁壽濱分析說,舊機電產品進口容易出問題,是因為外資企業習慣按其本國法律法規辦事,而不了解中國的相關法規。“我國現在也會提前數月公布進出口法律法規的變動情況,但有些企業并不關注。”
除了建議相關企業多關注我國的進口機電產品法律法規之外,青島檢驗檢疫局也在“多管齊下”,希望通過多種形式,有針對性對企業進行相關政策的宣傳,并以個案處理作為題材,教育相關企業提高企業知法守法的自覺性；針對進口舊機電產品建立起新監管模式；加強與海關、商務部等合作,積極推進聯合執法,加強與境外裝運前檢驗機構的溝通與交流；對于違法行為決不姑息手軟,及時做好違法進口舊機電產品的退運工作,堅決將不合格的舊機電產品拒國門之外。
進口舊機電市場潛力大
盡管進口舊機電風險高,但從企業自身發展和整個產業升級的角度來看,進口舊機電產品也有利處。國外企業淘汰的機電產品價格便宜,但技術水平不低,如果能為我所用,將有助于我國企業技術水平的提升。而目前,進口舊機電產品的企業中,內資企業還屬少數。
丁壽濱介紹,以舊挖掘機為例,國外舊產品的價格相當于國內新產品的兩三成,性能仍然良好。“現在已經有企業看到了進口舊機電產品的市場,即墨有一家企業就專門從國外進口舊機電,翻新維護之后賣給其他企業。”青島檢驗檢疫局資料顯示,城陽區欒先生所在的某工貿公司今年已從德國進口了3臺舊數控激光切割機,2臺自用,1臺出售。
“我認為進口舊機電可能會成為行業發展的新趨勢。因為國外的技術水平確實比咱們先進很多,而使用國外舊機電產品對內資企業來說很實惠,既便宜又高端。”丁壽濱說。在7年的機電設備檢驗工作中,他見過的最老的設備是日本上世紀五十年代生產的,現在性能仍然良好,“只要我們把好關,進口舊機電應該能為我們的產業升級發展作出一些貢獻。”
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